Понятие благотворительной деятельности.
Согласно ФЗ от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Таким образом, признаками благотворительной деятельности являются:
Законом предусмотрены цели, которые должны преследовать благотворительные организации, а именно:
В процессе подготовки документов для государственной регистрации учредитель будущей благотворительной организации должен определиться, в каких целях создается организация, и отразить эти цели в уставе. Впоследствии, благотворительная организация должна будет отчитываться перед Минюстом РФ по каждой благотворительной программе, направленной на определенные цели.
Особенности создания благотворительной организации.
Благотворительная организация может быть учреждена гражданами и (или) юридическими лицами.
Благотворительные организации могут быть созданы в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
При этом, если благотворительная организация учреждается в форме учреждения, ее учредителем может быть только другая благотворительная организация.
В случае учреждения благотворительной организации в форме общественной организации, на нее распространяются требования, предусмотренные ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в частности, в нем установлены требования к минимальному количеству учредителей, должен быть учтен принцип территориальности, в том числе при указании наименования организации, состав органов управления и пр.).
Самая распространенная организационно-правовая форма, в которой создаются организации, имеющие своей целью осуществление благотворительной деятельности, это благотворительные фонды.
Деятельность данных организаций регламентирована Гражданским кодексом РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ; ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 N 135-ФЗ.
Закон не предусматривает требований к минимальному количеству учредителей, фонд может быть учрежден одним гражданином и (или) юридическим лицом.
Органы управления благотворительного фонда.
1. Высший коллегиальный орган фонда – к примеру, Наблюдательный совет. В составе Высшего органа управления может быть не более одного работника его исполнительных органов.
2. Попечительский совет – орган, осуществляющий надзор за деятельностью фонда;
3. Исполнительный орган – Директор, Председатель и пр. Может быть также сформирован коллегиальный исполнительный орган (Правление).
В состав Высшего коллегиального органа и Попечительского совета могут входить приглашенные лица, не являющиеся его учредителями, осуществляющие свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе.
Источники формирования имущества благотворительной организации:
Обеспечение приносящей доход деятельности.
При этом, согласно п. 5 ст. 50 ГК РФ, если уставом благотворительного фонда предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, фонд должен иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (10 000 рублей). В протоколе/решении о создании должно быть прописано, каким образом будет сформировано это имущество.
Расходование средств благотворительного фонда.
Законом предусмотрено, что на финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 80 процентов поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности.
Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.
При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.
Подробнее о регистрации благотворительного фонда: Благотворительный фонд — ParitetDon